صرف سپریم کورٹ ہی بہتر فیصلہ کر سکتی ہے کہ آیا احکامات کی خلاف ورزی ہوئی یا نہیں | ECP decision obstructing court orders, observes Justice Akhtar

صرف سپریم کورٹ ہی بہتر فیصلہ کر سکتی ہے کہ آیا احکامات کی خلاف ورزی ہوئی یا نہیں

سپریم کورٹ کے جسٹس منیب اختر نے پیر کے روز کہا کہ الیکشن کمیشن آف پاکستان (ای سی پی) کے فیصلے عدالت عظمیٰ کے احکامات کی راہ میں ’’رکاوٹ‘‘ بن گئے ہیں۔

 

انہوں نے یہ ریمارکس اس وقت دیے جب سپریم کورٹ نے پنجاب اسمبلی کے انتخابات 8 اکتوبر تک ملتوی کرنے کے انتخابی ادارے کے احکامات کو چیلنج کرنے والی پی ٹی آئی کی درخواست کی سماعت کی۔

 

چیف جسٹس پاکستان عمر عطا بندیال کی سربراہی میں جسٹس اعجاز الاحسن، جسٹس اختر، جسٹس امین الدین خان اور جسٹس جمال خان مندوخیل پر مشتمل پانچ رکنی لارجر بینچ نے کیس کی سماعت کی۔

 

22 مارچ کو ایک حیران کن اقدام میں، ای سی پی نے ملک میں سکیورٹی کی بگڑتی ہوئی صورتحال اور سکیورٹی اہلکاروں کی عدم دستیابی کا حوالہ دیتے ہوئے انتخابات کو پانچ ماہ سے زیادہ کے لیے ملتوی کر دیا تھا۔

 

اس کے بعد، بیرسٹر سید علی ظفر نے پی ٹی آئی عہدیداروں کی جانب سے ایک درخواست دائر کی جس میں درخواست کی گئی کہ الیکشن کمیشن کو پہلے سے طے شدہ تاریخ یعنی 30 اپریل کو انتخابات کرانے کا حکم دیا جائے۔

 

آج سماعت کے دوران عدالت نے فیڈریشن آف پاکستان، ای سی پی اور پنجاب اور کے پی کی حکومتوں کو نوٹس جاری کردیئے۔

 

سپریم کورٹ ہی فیصلہ کر سکتی ہے کہ آیا اس کے حکم کی خلاف ورزی ہوئی ہے: جسٹس اختر

کارروائی کے آغاز میں، بیرسٹر ظفر نے کہا کہ عدالت عظمیٰ نے یکم مارچ کے اپنے احکامات میں ای سی پی کو پنجاب اور کے پی میں انتخابات کی تاریخ کا فیصلہ کرنے کی ہدایت کی تھی۔

 

یکم مارچ کے اپنے فیصلے میں سپریم کورٹ نے حکم دیا تھا کہ پنجاب اسمبلی کے انتخابات 90 دن کے اندر کرائے جائیں اور تاریخ کا اعلان صدر کریں۔ اس نے حکام کو الیکشن کمیشن کو فنڈز اور سیکیورٹی اہلکار فراہم کرنے کی بھی ہدایت کی۔

 

آج سپریم کورٹ میں اپنے دلائل پیش کرتے ہوئے، پی ٹی آئی کے وکیل نے کہا: "8 مارچ کو، ای سی پی نے پنجاب میں انتخابات کا شیڈول جاری کیا، جب کہ کے پی کے گورنر نے انتخابات کی تاریخ کا اعلان نہیں کیا۔"

 

انہوں نے استدلال کیا کہ انتخابی نگراں ادارے نے تین بار خلاف ورزیاں کیں، یہ وضاحت کرتے ہوئے کہ ای سی پی نے صدر کے اعلان کردہ انتخابی شیڈول کو مسترد کر دیا ہے۔

 

ظفر نے مزید کہا کہ انتخابی ادارے نے اب انتخابات کو 8 اکتوبر تک موخر کر دیا ہے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ "اس کے پاس انتخابات کی نئی تاریخ دینے کا اختیار نہیں ہے"۔

 

الیکشن کمیشن نے انتخابات کی تاریخ کے اعلان کے لیے 90 دن کی مدت کی خلاف ورزی کی ہے۔ آئین کے مطابق، ای سی پی کو [انتخابات کے لیے] تاریخ تبدیل کرنے یا 90 دن کی ڈیڈ لائن میں توسیع کا حق نہیں ہے،" انہوں نے زور دیتے ہوئے کہا کہ ای سی پی نے عدالت کے احکامات کو "نظر انداز" کیا۔

 

یہاں جسٹس مندوخیل نے پوچھا کہ آپ عدالت سے کیا چاہتے ہیں؟

 

جس پر بیرسٹر ظفر نے جواب دیا کہ درخواست گزار چاہتا ہے کہ سپریم کورٹ آئین اور اپنے احکامات پر عملدرآمد یقینی بنائے۔

 

جسٹس مندوخیل نے جواب دیا کہ عدالتی احکامات پر عملدرآمد ہائی کورٹ کی ذمہ داری ہے۔

 

دریں اثنا، پی ٹی آئی کے وکیل نے کہا کہ اگر انتخابات میں تاخیر کی وجہ - جیسا کہ ای سی پی نے دیا ہے کو تسلیم کر لیا گیا تو "انتخابات کبھی نہیں ہوں گے"۔ "معاملہ صرف عدالت کے احکامات سے متعلق نہیں ہے۔

 

"دو صوبوں میں انتخابات کا معاملہ ایک ہائی کورٹ نہیں سن سکتی،" انہوں نے استدلال کیا، انہوں نے مزید کہا کہ سپریم کورٹ نے پہلے بھی اس معاملے پر اپنا اختیار استعمال کیا تھا اور اب بھی اس کا دائرہ اختیار ہے۔

 

اس پر جسٹس اختر نے کہا کہ ای سی پی کا فیصلہ سپریم کورٹ کے احکامات میں رکاوٹ بن گیا ہے۔

 

جج نے کہا کہ "صرف سپریم کورٹ ہی بہتر فیصلہ کر سکتی ہے کہ آیا احکامات کی خلاف ورزی ہوئی یا نہیں۔"

 

الیکشن کمیشن کے موقف میں تضاد ہے: جسٹس احسن

سماعت کے دوران ایک موقع پر بیرسٹر ظفر نے سوال کیا کہ ’’اس بات کی کیا گارنٹی ہے کہ اکتوبر تک سکیورٹی کی صورتحال بہتر ہو جائے گی؟‘‘

 

یہاں، چیف جسٹس بندیال نے پوچھا کہ کیا ای سی پی صدر کی طرف سے دی گئی پولنگ کی تاریخ کو ایک طرف رکھ سکتا ہے، یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ اس معاملے کے بارے میں سپریم کورٹ کی طرف سے کوئی ماضی کا حکم نہیں تھا۔

 

انہوں نے کہا کہ ہماری تاریخ میں ایسی کئی مثالیں ہیں جہاں انتخابات کی تاریخ میں توسیع کی گئی ہے، انہوں نے یاد دلاتے ہوئے کہا کہ بے نظیر بھٹو کی موت کے بعد انتخابات میں بھی تاخیر ہوئی تھی اور اس فیصلے کو قومی سطح پر قبول کیا گیا تھا۔

 

انہوں نے کہا کہ 1988 میں بھی انتخابات میں تاخیر ہوئی جب نظام حکومت تبدیل ہوا، انہوں نے مزید کہا کہ اب تک کسی نے انتخابات کی تاریخ بڑھانے کے معاملے کو چیلنج نہیں کیا۔

 

چیف جسٹس نے کہا کہ کے پی اور پنجاب میں انتخابات صوبوں کے لوگوں کے بنیادی حقوق کا معاملہ ہے۔ انہوں نے یہ بھی پوچھا کہ کیا آئین میں نگراں حکومت کی مدت کا تعین کرنے کی کوئی شق موجود ہے؟

 

جسٹس مندوخیل نے مزید استفسار کیا کہ کیا صدر کی جانب سے دی گئی تاریخ 90 دن کی مقررہ تاریخ میں تھی؟

 

یہاں، جسٹس احسن نے کہا کہ ای سی پی نے سپریم کورٹ کے یکم مارچ کے فیصلے کے بعد تین تاریخیں تجویز کی تھیں، جن میں سے صدر نے 30 اپریل کو پنجاب میں انتخابات کے لیے منتخب کیا تھا۔

 

انہوں نے یہ بھی کہا کہ ای سی پی نے تاریخ طے ہونے کے بعد انتخابات کا شیڈول دیا تھا۔

 

دوسری جانب بیرسٹر ظفر نے کہا کہ عبوری حکومت کی ذمہ داری ہے کہ 90 دن میں انتخابات کرائے جائیں۔ یہ ممکن نہیں کہ انتخابات کو 90 دن سے بڑھا کر پانچ ماہ کر دیا جائے۔

 

اس پر جسٹس احسن نے ریمارکس دیئے کہ پہلے ای سی پی کا موقف تھا کہ وہ پولنگ کی تاریخ کا تعین نہیں کر سکتا لیکن اب آگے بڑھ کر انتخابات کی نئی تاریخ دے دی ہے۔ ’’کیا یہ اس کے موقف میں تضاد نہیں؟‘‘ اس نے پوچھا

 

سپریم کورٹ کے یکم مارچ کے احکامات کا حوالہ دیتے ہوئے جسٹس اختر نے کہا کہ فیصلے پر پانچوں ججوں نے دستخط کیے تھے۔ "یہ غلط نہ ہو کہ سپریم کورٹ نے دو فیصلے جاری کیے تھے۔

 

انہوں نے مزید کہا کہ اختلافی نوٹ بہت عام ہے۔

 

چیف جسٹس بندیال نے پی ٹی آئی اور حکومت سے یقین دہانی مانگ لی

دریں اثنا، چیف جسٹس بندیال نے کہا کہ ای سی پی نے آئین کے آرٹیکل 254 کے تحت انتخابات میں تاخیر کا اپنا حکم جاری کیا تھا - جس میں کہا گیا ہے کہ "وقت کے مطابق تقاضے کی تعمیل میں ناکامی کسی ایکٹ کو غلط قرار نہیں دیتی" - اور پوچھا کہ کیا ایسا ہوسکتا ہے؟ کیا جائے

 

بیرسٹر ظفر نے جواب دیا کہ آرٹیکل 254 کام مکمل ہونے کے بعد ہی استعمال کیا جا سکتا ہے اور اس سے پہلے قانون کا استعمال ممکن نہیں۔

 

چیف جسٹس نے ریمارکس دیئے کہ آرٹیکل 254 آئین میں دیے گئے وقت کو تبدیل نہیں کر سکتا۔ آئین آرٹیکل 254 کی خلاف ورزی کی اجازت نہیں دیتا۔

 

چیف جسٹس بندیال نے مزید کہا کہ الیکشن کمیشن کو انتخابی شیڈول میں تبدیلی کا حق ہے لیکن ساتھ ہی سوال کیا کہ کیا انتخابات اتنے لمبے عرصے تک ملتوی کیے جا سکتے ہیں؟

 

انہوں نے کہا کہ عدالتی احکامات پر عمل درآمد اس معاملے کا ایک پہلو ہے اور اس بات کا اعادہ کیا کہ انتخابات میں تاخیر سے بنیادی حقوق کی خلاف ورزی کا بھی تعلق ہے۔

 

سماعت کے دوران ایک موقع پر چیف جسٹس بندیال نے پی ٹی آئی اور حکومت سے انتخابات کے انعقاد پر یقین دہانی مانگی۔ "عدالت یہ نہیں بتائے گی کہ یقین دہانی کیا ہوگی … آپ اس کا فیصلہ کریں گے،" انہوں نے کہا۔

 

چیف جسٹس نے ریمارکس دیے کہ آئین اور قانون عوام کے تحفظ کے لیے بنائے گئے ہیں۔ "آئین اور قانون کی تشریح حقیقت کی بنیاد پر ہونی چاہیے، خلا میں نہیں۔"

 

انہوں نے کہا کہ عدالت دونوں فریقین سے صرف یقین دہانی چاہتی ہے۔

 

"انتخابات پرامن، شفاف اور منصفانہ طریقے سے ہونے چاہئیں،" چیف جسٹس بندیال نے زور دیتے ہوئے کہا کہ پی ٹی آئی اور حکومت کو یقین دلانا ہوگا کہ وہ انتخابات کے دوران پرامن رہیں گے۔

 

انہوں نے کہا کہ پارٹیوں کو خود اندازہ لگانا چاہیے کہ عوام کے لیے کیا اچھا ہے، انہوں نے مزید کہا کہ آئین صرف حکومت بنانے یا توڑنے کے لیے نہیں ہے۔ انہوں نے کہا کہ آئین کی تشریح لوگوں کی زندگی اور خوشی کی روشنی میں کی جانی چاہیے۔

 

چیف جسٹس نے یہ بھی کہا کہ ملک کی موجودہ سیاسی صورتحال "انتہائی تشویشناک" ہے اور نوٹ کیا کہ حالات بہتر ہونے کے بعد ہی انتخابات ہو سکتے ہیں۔

 

سپریم کورٹ کے جج نے مزید کہا کہ الیکشن کمیشن صرف ایک ادارہ ہے اور اسے انتخابات کے لیے سہولت اور تعاون کی ضرورت ہے۔

 

بعد ازاں سماعت منگل 11:30 بجے تک ملتوی کر دی گئی۔

 

پٹیشن

پی ٹی آئی کے سیکرٹری جنرل اسد عمر، پنجاب اسمبلی کے سابق سپیکر محمد سبطین خان، خیبر پختونخوا اسمبلی کے سابق سپیکر مشتاق احمد غنی اور پنجاب کے سابق قانون ساز عبدالرحمان اور میاں محمود الرشید کی طرف سے دائر درخواست میں استدعا کی گئی کہ ای سی پی کا فیصلہ خلاف ورزی ہے۔ آئین اور اس میں ترمیم و تحریف کے مترادف ہے۔

 

درخواست میں پی ٹی آئی نے وفاقی حکومت سے الیکشن کے انعقاد کے لیے الیکشن کمیشن کی ضرورت کے مطابق امن و امان، فنڈز اور سیکیورٹی اہلکاروں کی فراہمی کو یقینی بنانے کے لیے ہدایات مانگیں۔

 

عدالت سے یہ بھی استدعا کی گئی کہ گورنر خیبرپختونخوا کو صوبائی اسمبلی کے انتخابات کی تاریخ کا اعلان کرنے کی ہدایت کی جائے۔ گزشتہ ہفتے، کے پی کے گورنر غلام علی نے بھی صوبے میں انتخابات کے انعقاد کے لیے 8 اکتوبر کی تاریخ تجویز کی تھی۔ اس سے قبل انہوں نے 28 مئی کو انتخابات کی تاریخ کا اعلان کیا تھا۔

 

درخواست میں، پی ٹی آئی نے "آئین میں ترمیم" کرنے کے ای سی پی کے اختیار پر سوال اٹھایا اور پوچھا کہ وہ آئین کے مطابق مذکورہ اسمبلی کی تحلیل کی تاریخ سے 90 دن سے زیادہ کسی بھی اسمبلی کے انتخابات میں تاخیر کا فیصلہ کیسے کر سکتا ہے۔

 

درخواست میں استدلال کیا گیا کہ ای سی پی سپریم کورٹ کے فیصلوں کو ماننے اور ان پر عمل درآمد کرنے کا پابند ہے اور اسے کالعدم یا نظرثانی کا کوئی اختیار یا دائرہ اختیار نہیں ہے۔

 

درخواست میں استدعا کی گئی کہ ای سی پی سپریم کورٹ کی ہدایات کی خلاف ورزی نہیں کر سکتا جیسا کہ اس نے اس کیس میں کیا ہے جو غیر قانونی تھا اور اسے الگ کیا جانا تھا۔ 8 اکتوبر کو تاریخ کے طور پر اعلان کرتے ہوئے، ای سی پی نے آئین میں متعین کردہ 90 دن کی حد سے زیادہ 183 دنوں کے لیے انتخابات میں تاخیر کی ہے۔

 

درخواست میں کہا گیا کہ اگر اس بار سکیورٹی اہلکاروں کی عدم دستیابی کا عذر قبول کیا گیا تو یہ آئندہ انتخابات میں تاخیر کی ایک مثال قائم کرے گا۔

 

درخواست میں مزید کہا گیا ہے کہ اس بات کی کوئی یقین دہانی نہیں کرائی گئی ہے کہ یہ عوامل – مالی مجبوریاں، سکیورٹی کی صورتحال اور سکیورٹی اہلکاروں کی عدم دستیابی – 8 اکتوبر تک بہتر ہو جائیں گے۔

 

"نام نہاد عذر" کا مطلب یہ ہوگا کہ جب بھی انتخابات ہونے والے تھے آئین کو موقوف کیا جاسکتا ہے، درخواست گزاروں نے خدشہ ظاہر کیا کہ ماضی میں بھی ایسے ہی حالات برقرار رہے ہیں، لیکن ان کے باوجود انتخابات کرائے گئے۔

 

ان حالات کو آئین کو "تباہ کرنے" اور لوگوں کو ان کے نمائندے منتخب کرنے کے حق سے محروم کرنے کے بہانے کے طور پر استعمال نہیں کیا جا سکتا۔

 

پٹیشن میں وضاحت کی گئی کہ ’’دہشت گردوں کی دھمکیوں کی صورت میں انتخابات کا انعقاد نہ کرنا دھمکیوں کو تسلیم کرنے کے مترادف ہوگا، جو درحقیقت تمام دہشت گردانہ سرگرمیوں کا مقصد ہے‘‘۔